土地管理法二审“小改”：成片开发仍可纳入征地范围

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土地管理法二审稿"小改"：成片开发仍可纳入征地范围，宅基地制度改动不大

21世纪经济报道宋兴国北京报道

"相对一审稿，草案二审稿的改动不大。"

6月25日，在接受21世纪经济报道记者采访时，农业农村部经济研究中心研究员廖洪乐表示。

6月25日，土地管理法、城市房地产管理法修正案草案再次提请第十三届全国人民代表大会常务委员会审议。根据日程，会议在6月25日上午听取全国人大宪法和法律委员会关于《＜中华人民共和国土地管理法＞、＜中华人民共和国城市房地产管理法＞修正案（草案）》修改情况的汇报后，将于6月28日下午3时，分组审议土地管理法、城市房地产管理法修正案草案。

按照自然资源部部长陆昊在《土地管理法》初次提交审议时做的说明，本次《土地管理法》修改的主要内容包括土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度和其他修改四个方面。

相对于一审稿，二审稿的修改重心放在了进一步完善征地情形及补偿标准，而在市场更为关注的集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革方面，呼声颇高的"吸纳宅基地'三权分置'经验"的改动并未出现。

征地制度改革成为焦点

2009年，原国土资源部就曾酝酿以征地制度改革为主的《土地管理法》修改，但最终未能通过。

在2017年开始的这一轮修改中，草案对于征地制度改革做出了更为详尽的安排，缩小征地范围，规范了征地程序，完善对被征地农民合理规范多元保障机制，从这些方面作出详细规定。

有接近此次《土地管理法》修改的人士告诉21世纪经济报道记者，二审稿相对一审稿中关于征地制度改革的焦点问题，做出了多处回应。